UİP-34229197 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı Değişikliği
14 Ocak 2021
67
Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/12/2020 gün ve 2020/9350 sayılı yazısında;
“İlgi:
TALEP: İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 02.10.2019 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı Değişikliği’ne ilişkin askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin hazırlanan plan değişikliği teklifinin, ilgi (b) İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.
PLAN ONAMA SÜRECİ: 13.09.2013 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Batı Sahili Bölgesi Nazım İmar Planı ve plan notları doğrultusunda hazırlanan ve ilgi (k) İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için ilgi (j) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (i) takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (h) Meclis Kararıyla aynen uygun görülerek, 12.01.2018 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır. 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılarak, 20.03.2018-18.04.2018 tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığında askıya çıkarılmıştır.
Askı süresi içerisinde plana yapılan itirazlar, ilgi (f) İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için ilgi (e) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı İtirazlarına İlişkin Değişiklik teklifi, ilgi (d) takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, ilgi (c) Meclis Kararıyla tadilen uygun görülerek, 02.10.2019 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır. 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı İtirazlarına İlişkin Plan Değişikliği ilgi (l) yazımız ile dağıtımı yapılarak, 25.02.2020-25.03.2020 tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.
İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (b) İlçe Meclis Kararında; “Şile İlçesi, Sahilköy Mahallesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup;
Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları yukarıda belirtilen konular Planlama Müdürlüğü tarafından dijital ortamda üretilmesi ve plan dağıtım işlerinin dijital ortamda üretilen paftalar üzerinden yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon raporunun olduğu gibi karar olarak kabulüne oy birliği ile karar verilmiştir.
MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde itirazlara konu parsellerin şahıs ve dernek, cemiyet, kooperatif mülkiyetinde olduğu görülmektedir.
MERİ PLANDAKİ DURUMU: İlgi (b) İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen itiraz konularına ilişkin alanlar;
DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 02.10.2019 tasdik tarihli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı Değişikliği’ne askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda ilgi (b) İlçe Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan UİP-34229197 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin yapılan incelemede:
Bununla birlikte söz konusu plan değişikliği onama sınırı içerisinde 416 parselin de dahil edildiği ancak söz konusu parsel üzerinde herhangi bir fonksiyon değişikliği yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan düzenleme İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün 21.06.2018 ve 31.05.2018 tarihli kurum görüşleri doğrultusunda yapılmış olup 415 parsel açısından 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını değiştirici nitelikte olmakla ve 411 parsel açısından ölçek itibari ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını değiştirici nitelikte olmamakla birlikte 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır. Bununla birlikte söz konusu İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün görüşlerinde “…izin tarihinden itibaren iki yıl içerisinde plan yapılıp ve onaylanması, plan onayından sonra Müdürlüğümüze bahse konu parsele ilişkin planda verilen fonksiyonu da gösteren onaylı planın bir suretini gönderilmesi gerekmektedir. Şayet iki yıl içerisinde plan yapılıp onaylanmaması durumunda verilen izin iptal edilmesi için Müdürlüğümüze bilgi verilmesi gerekmektedir.” denilmekte olup, görüş yazısında belirtilen 2 yıl süresinin dolduğu görülmektedir.
Ayrıca, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, İmar Planı Değişiklikleri başlığı, Madde 26, fıkra 6, ç bendinde “İmar planı değişikliği ile taşıt geri dönüş kurbu olmayan çıkmaz yol ihdas edilemez.” denilmekte olup yapılan düzenlemenin yönetmeliğe aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Komisyon Teklifi Kapsamında “E: 0.60 Yençok: 3 kat Yapılaşma Şartlarında TT-2 Rumuzlu Turizm Tesis Alanı” içerisinden 36 parselin ve 28 parselin kuzeyinden başlayan 2 adet 7 metrelik yol 1065 parselin batısında birleşerek 1065 parselin güneyinden kadastral boşluktan devam ederek 7 metrelik yol ve 1105, 1106, 1107, 1108 parseller ile 1062 ve 1063 parseller arasındaki kadastral boşluktan geçen 7 metrelik yol düzenlenmiş olup 36 parselin ve 28 parselin kuzeyinden başlayıp 1065 parselde birleşen yolların arasında kalan ve 1065 parselin güneyinde açılan yolun altında kalan “E: 0.60 Yençok: 3 kat Yapılaşma Şartlarında TT-2 Rumuzlu Turizm Tesis Alanı” lejantı iptal edilerek “Park Alanı” olarak, yeni düzenlenen “Yol Alanları” ve “Park Alanları” dışında 28, 29, 33, 36, 37, 55, 56, 57, 1062, 1063, 1064, 1065, 1066, 1105, 1106, 1107, 1108 parsellerde ve kadastral boşlukta kalan “E: 0.60 Yençok: 3 kat Yapılaşma Şartlarında TT-2 Rumuzlu Turizm Tesis Alanı” lejantı iptal edilerek “K+K Rumuzlu Konaklama ve Konut Alanı” olarak düzenlenmiştir.
Ayrıca F22C04D3A nolu lejant paftasına “K+K Rumuzlu Konaklama ve Konut Alanı” lejantı, F22C03C1C nolu plan hükümleri paftasına ise “4.4. K+K Rumuzlu Konaklama ve Konut Alanı; Bu alanlarda mülkiyet sahibinin tercihine göre “Konut Alanı” veya “Turizm Tesis” kullanımlarından biri yer alabilir. a) Bu alanlardaki konut kullanımlarında, plan hükümlerinin “2.2. Gelişme Konut Alanları” maddelerinin yapılaşma şartları geçerlidir.
Yapılan düzenlemeler ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile eklenen “K+K Rumuzlu Konaklama ve Konut Alanı” plan notunun 1/5000 ölçekli meri Nazım İmar Planının “4.4. Konaklama+Konut Alanları” plan notu ile uyumlu olmakla birlikte söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yapı ve nüfus yoğunluğunda artışa neden olmaktadır. Bununla birlikte yapılan düzenleme içerisinde bulunan 19 parselde Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından hazırlanan ve onaylanan 16.04.2019 tasdik tarihli İstanbul İli Şile İlçesi Domalı Mahallesi 19 Nolu Parsel Uygulama İmar Planı Değişikliği bulunmakta olup, söz konusu değişiklik ile 19 parselde yer alan “E: 0.60 Yençok: 3 kat Yapılaşma Şartlarında TT-2 Rumuzlu Turizm Tesis Alanı” lejantının iptal edilerek “Otel Alanı” olarak düzenlendiği ve söz konusu değişikliğin İlçe Belediyesi’nden tarafımıza yollanan uygulama imar plan değişikliği paftasında yer almadığı tespit edilmiştir.
Yapılan düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını etkilememekle birlikte 1/1000 ölçekli uygulama imar planında “Park Alanı” donatısını azaltıcı nitelik taşımaktadır. Ayrıca, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, İmar Planı Değişiklikleri başlığı, Madde 26, fıkra 6, ç bendinde “İmar planı değişikliği ile taşıt geri dönüş kurbu olmayan çıkmaz yol ihdas edilemez.” denildiğinden 1137 ve 1138 parseller arasındaki çıkmaz sokak düzenlemesinin yönetmeliğe aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan düzenleme uygulamaya yönelik olup ölçek itibari ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını değiştirici nitelikte değildir. Ancak, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, İmar Planı Değişiklikleri başlığı, Madde 26, fıkra 6, ç bendinde “İmar planı değişikliği ile taşıt geri dönüş kurbu olmayan çıkmaz yol ihdas edilemez.” denildiğinden yapılan düzenlemenin yönetmeliğe aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu düzenleme uygulamaya yönelik olup ölçek itibari ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını değiştirici nitelikte değildir.
Yapılan düzenlemenin parselin bir kısmının 08.01.1998 1/1000 ölçekli Domalı, Doğancılı, Alacalı Köyü Uygulama İmar Planı’nda kalması nedeniyle uygulamada sorun yaşanmaması için yapıldığı anlaşılmış olup, söz konusu düzenleme uygulamaya yönelik ve ölçek itibari ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını değiştirici nitelikte değildir.
Yapılan düzenleme uygulamaya yönelik olup ölçek itibari ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını değiştirici nitelikte değildir. Ancak söz konusu itiraza konu 1140 sayılı parselin plan sınırı dışında kaldığı ve düzenlemenin 1140 parseli kapsamadığı tespit edilmiştir. \"denilerek.
İlgi (b) İlçe Meclis Kararları ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen UİP-34229197 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Sahilköy Mahallesi Uygulama İmar Planı Değişikliği İtirazları teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Sahilköy Mahallesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları incelenmiş olup, Müdürlük değerlendirme yazısı Komisyon teklifi (1140 parsel) kapsamındaki değişikliğin reddi diğer hususlarda ilçesinden geldiği şekliyle kabulü Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.”
Şeklinde hazırlanan İmar ve Bayındırlık – Ulaşım ve Trafik Komisyonları müşterek raporu; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 8. Seçim Dönemi 3. Toplantı Yılı, Ocak Ayı Toplantılarının 14 Ocak 2021 tarihli 2. birleşiminde okunarak, yapılan işaretle oylama neticesinde raporun aynen ve Oybirliği ile kabulü kararlaştırılmıştır.